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            2020濰坊推進教師縣管校聘改革:切實加強新教師引進 不斷提高教師待遇

            2020-03-12 16:47:56     山東教師隊伍微信公眾號

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            濰坊市是教育部確定的第一批義務教育教師隊伍縣管校聘管理改革示范區,自2015年啟動試點、2016年擴大試點、2017年全面推開,已經連續開展了多輪次改革,總體平穩有序,效果也比較明顯。在推進此項改革的實踐探索過程中,我們認為,要堅持問題導向和目標導向,堅持整體設計和統籌實施,堅持制度創新和先人后事,特別需要重點關注好以下十個重點方面,也可以說是推開此項改革的十個關鍵要素。

            縣管校聘是一項系統性綜合改革。不能片面認為,推行教師縣管校聘改革,就只是一項針對教師的改革,改的只是教師的管理聘任制度。這項改革,涉及教育治理體系變革,涉及人事制度改革各個方面,需要在區域層面總體考量、一體化推進。當然,要突出教師的管理聘任這一方面。要與校長職級制改革、職稱制度改革、績效考評機制、學區制改革等掛鉤,綜合施策、標本兼治,而不是就聘任抓評聘,要突出柔性操作和以人為本。

            以解放成就每一位教師為出發點。保護教師合法權益,尊重教師的選擇權,實現人崗相適師資配置效益最大化,是縣管校聘改革的基本初衷。通過改革,解決教師只能在一所學校、一個崗位終身從教的問題,按事業發展、形勢變化和工作需要,以師德表象和育人業績為導向的前提下,充分賦予教師自主選擇的權力,激發教師參與聘任的積極性和主動性。通過正向引導、政策激勵,鼓勵教師自覺自發到農村學校和薄弱學校任教。

            黨委領導部門協同是關鍵。這項改革牽扯編制、人社、財政等部門,涉及每一位教師,群體大、影響遠,單靠教育部門和學校難以實施。需要在黨委、政府的統一領導下,相關部門凝聚共識,形成認識和行動自覺,立足各自職責同步推進。當然,教育部門作為主管部門,負責調研摸底、制度設計和監督落實等很重要,學校層面的具體實施是重點。

            “一校一方案”落實學校用人自主權。縣管校聘是一項調動教師內在積極性的管理體制層面的重大改革,沒有整齊劃一的具體模式,也沒有可供照搬照抄的實施方案。需要結合各地實際、每所學校情況和教師隊伍結構現狀,按照“一校一方案”機制,由學校民主公開制定方案,幾上幾下廣泛匯集教師智慧、傾聽教師意見達成最大公約數后,自主組織實施,把學校的用人自主權落實到位。

            提高校長治校育人能力至關重要。濰坊改革的重要啟示之一就是,將縣管校聘改革與校長職級制改革同步推進、融合聯動。校長作為學校法人代表,具有聘任教師的權力。權力意味著責任,要用好權,就需要校長自身政治過硬、本領高強。對此項改革來講,政治過硬就是要按上級要求、按制度規定來實施,絕不能徇私舞弊;本領高強就是要有卓越的領導藝術和思想政治工作水平,讓聘任成為激發教師干勁、激勵專業發展的良性機制,而不能搞得人心渙散、適得其反。

            民主公開機制營造公平公正氛圍。要讓改革實現既定目標,贏得廣泛認同,必須強化全過程、全方位的民主公開機制。教師聘任方案在黨組織研究和教代會審議基礎上,要經全體教師民主表決,85%及以上滿意度通過后才能實施。另外15%不滿意、不贊成的教師,也不能以“少數服從多數”簡單化操作,需面對面交流、心與心溝通。只有保障每一位教師的知情權、參與權、監督權和表達權,才能贏得內心的真正贊同。

            同步推進教師評價的轉型升級。在此項改革過程中,至于聘誰不聘誰、誰上誰下,根本還是在于對教師的評價體系和評價機制。要切實按照破除“五唯”要求,真正建立起導向為黨育人、為國育才,聚焦立德樹人的多元化、個性化評價機制,解決唯分數、唯職稱問題,杜絕一把尺子量到底,強化師德考核、同行評價,增加家校共育、專業發展和積極參與學校治理變革的領導力評價等方面。只有評價體系設計合理、遵循規律,評價機制科學完善、客觀公正,才能讓聘任成為對教師最好的評價。

            切實加強新教師引進是前提。搞好改革更需要增量保障。不斷擴增優秀青年師資,才能使此項改革在推進中游刃有余,不至于“無米下鍋”。畢竟,在各個學校、各個學科都嚴重缺編、缺員的情境下,縣管校聘改革制度設計再合理,也難以達成預期。必須一手抓改革,用新機制搞活現有師資存量;一手抓引進,用源頭活水優化師資結構保增量。只有教師配備充裕、適應小班化和選課走班需求、學校自主使用,才能真正“動”起來。

            不斷提高教師待遇是基礎。用更優秀的人培養優秀的人逐漸成為共識。如何吸引更多優秀人才加入教師隊伍,如何從根本上調動教師自我發展、心無旁騖抓育人、全身心投入教書育人之中去,還是靠待遇保障,必須不斷提高教師工資收入水平。就需要同步推進績效工資改革,提高基礎性工資標準,不斷做大獎勵性績效水平,合理拉開收入差距,干多干少不一樣,干好干差不一樣,實現多勞多得、優教優酬。以穩定增長的優厚待遇保障后顧無憂,吸引更多社會精英入職從教。

            把握好蹄疾步穩的改革節奏。縣管校聘改的是教師管理體制,涉及教師切身利益,事關教育事業全局,首先要重視解決好思想認識問題。各地各學校情況不一、結構各異,不能按照統一節奏搞改革的“齊步走”,更不能采用“一刀切”,而應該先做思想政治工作,發揮好黨的建設制度優勢,既不能停步不前,也不能急躁冒進,掌握好火候,積極穩妥恰到好處。改的快前提是改的好,改的慢可以等,時機未到不強求,鼓勵先進等后進,求真務實見真功。

             

            原標題:濰坊:推進教師縣管校聘改革的十個關鍵點

            文章來源:https://mp.weixin.qq.com/s/gMJ-8y0NnFC2FzNWpwDtDQ

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